近年来，海南省坚定不移贯彻落实习总书记关于营商环境的重要论述精神，认真执行《优化营商环境条例》和国务院办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，主动对标一流营商环境，坚持大胆试、大胆闯、自主改，逐步提升企业办事便利化程度，不断降低制度性交易成本，形成了不少可复制、可推广的经验。

　　举措

　　先后制定优化营商环境40项措施和29项措施，相继发布七批共77项制度创新案例

　　省域“多规合一”和“极简审批”改革入选《国务院办公厅关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》

　　效应

　　营商环境磁场效应逐步显现

　　海南的市场主体超过103万户

　　千人市场主体数达110.4户，比全国千人市场主体数94.3户多16.1户

　　万人拥有企业数达367.8户，比全国万人拥有企业数293.6户多74.2户

　　注重实施开放为先战略

　　◎加快构建开放型经济新体制

　　◎推动形成全面开放新格局

　　◎努力面向全球汇聚各种要素资源

　　◎推动实现全岛建设自贸试验区、自贸港

　　▲为新时代海南全面深化改革开放奠定了坚实基础

　　注重严守生态保护红线、环境质量底线

　　◎出台了关于进一步加强生态文明建设、谱写美丽中国海南篇章的决定

　　◎大力推行“去煤减油”，加快构建以清洁电力和天然气为主体、可再生能源为补充的清洁能源体系

　　◎积极推进燃气下乡进村“气代柴薪”

　　◎全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具

　　◎抓好海南热带雨林国家公园体制试点

　　◎大力开展生态环境六大专项整治和海岸带整治，全面落实中央环保督察、国家海洋督察反馈问题的整改

　　◎构建以绿色发展为导向的评价考核体系，所有新上项目都考虑环境承载能力，只要对环境造成影响和破坏的，都坚决不要

　　▲努力把海南的最强优势和最大本钱守护好、发展好

　　注重“全省一盘棋、全岛同城化”

　　◎率先在全国启动省域“多规合一”改革试点

　　◎将全省作为一个大城市、大景区规划，划定生态保护红线和城镇开发边界

　　◎坚定不移走坚守生态底线、有序开发建设的可持续发展道路

　　▲确保正确发展方向

　　注重调整优化经济结构

　　◎着力构建以旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业为支撑的现代化经济体系

　　第三产业对经济增长的贡献率达75%

　　◎提出建设“海澄文”一体化综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈，形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的区域发展格局

　　◎坚持把园区打造成自贸港政策的“孵化器”、做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”，引导企业集聚集群发展

　　重点园区以不到全省1%的土地面积，贡献了全省超过3成的税收总额

　　注重深化“一枚印章管审批”“不见面审批”“一网通办”等“放管服”改革

　　◎推行“六个试行”极简审批，审批事项实现“统一受理，集中办理，限时办结，统一出件”

　　审批环节、审批时限

　　分别压缩50%和70%

　　◎网上办理率达73.8%

　　今年8月1日起，在洋浦经济开发区等6个重点园区，推广适用“三园”特别极简审批

　　海南国际经发局践行“投资海南，我们为企业跑”的理念，得到国内外投资者的高度认可

　　三亚中央商务区建立企业服务中心，推行施工许可容缺审批承诺制，构建“审查师+审批官+商代表”制度体系

　　在全国率先推行商事登记“全省通办”，从“最多跑一次”到“一次都不跑”

　　三亚选取服务意识好的干部，对重点企业“一对一”联系服务，推行“企业有事政府跑、需要帮助随时到”

　　崖州湾科技城推行“城小二”工作机制，努力为企业提供“贴身式、一站式”服务

　　注重聚焦贸易投资自由化便利化

　　◎完善国际贸易“单一窗口”，标准版15项功能全部落地运用，并纳入离岛免税等特色应用，进口、出口通关时间均压缩一半以上

　　◎设立国际投资“单一窗口”，整合涉及投资相关的业务审批系统，覆盖投资事前、事中、事后的全流程业务

　　注重把握“房住不炒”的定位

　　2016年 开始实行房地产“两个暂停”政策

　　2017年 对中部4个市县进行限购

　　2018年 4月起实行全域限购，实施现房销售推动十种鼓励类房地产发展

　　▲更好地吸引人才和实业投资，决不当“房地产加工厂”

　　注重提质升级“五网”等基础设施

　　◎2016年实现4G全覆盖，正在推进5G网络建设

　　◎省年户均停电时间从2014年的54小时降到2019年的17.2小时，争取今年户均停电控制在13小时以内，用电成本逐步降低

　　◎建成环岛高铁，构建“丰”字型高速公路网

　　◎建设天然气环岛管线

　　◎相继开工建设迈湾、天角潭水利工程

　　▲充分发挥基础设施对营商环境的服务保障和支撑引领作用

　　注重人才引进和人才培养“双轮驱动”

　　◎实施“百万人才进海南”行动计划，面向全球招聘人才,在人才落户、购房、购车、子女入学和配偶就业等方面出台多项举措

　　▲吸引国内外人才超过10万人，其中外籍人才1万多人

　　注重引进教育医疗资源

　　2015年以来

　　◎实施“一市(县)两校一园一院”工程

　　引进提升了哈罗公学、人大附中、北师大附中等102所学校

　　引进复旦大学附属儿科医院、中山大学眼科医院等40多所医院，实现20种重大疾病检查、治疗不出岛，促进教育、卫生等公共服务整体提质增效

　　◎采取最严格、最全面、最彻底的防控措施，持续抓紧抓实抓细常态化疫情防控

　　▲为经济社会发展提供有力保障

　　注重推进海南法治建设

　　◎加强经济特区立法，铁腕扫黑、重拳除恶，相继开展两轮声势浩大的禁毒三年大会战，实现扫黑除恶全覆盖、“黄赌毒”零容忍

　　◎深化平安海南建设

　　▲营造稳定和谐的社会环境

　　注重以最领先理念、最先进技术、最前沿标准和最经济成本，推动社会管理信息化平台建设

　　◎加强对进出岛人流、物流、资金流的全天候、实时性精准识别监管，全面提升实战能力

　　▲为实现自贸港建设防风险、管得住的目标打下坚实基础

　　注重构建亲清政商关系

　　◎旗帜鲜明正风肃纪反腐，实现对公共工程和土地出让项目跟踪监督的分级抓、全覆盖

　　◎构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，坚决纠正损害市场主体合法权益的行为

　　▲营造风清气正的政治生态

　　注重开展社会文明大行动

　　◎培育和践行社会主义核心价值观，用先进模范引领风尚

　　◎大力开展文明旅游、诚信建设、移风易俗等行动

　　◎开展“四爱”卫生健康大行动

　　◎推动“五大文明创建”活动深入开展

　　▲创造了良好的社会文明氛围

　　来源 | 海南日报

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